为建设美丽桥东提供有力司法保障

摘要:北京时间20191210关于【为建设美丽桥东提供有力司法保障】的具体情况和说明,让www.vpdvz.com新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

河北省邢台市桥东区人民检察院检察长李现民

我院公益诉讼工作于2017年下半年起步,2018年强力推进,2019年进一步深化。2017年以来,我院公益诉讼工作在全区经济社会发展大局中谋划推进,在组织领导、机制建设、主题宣传、队伍素能建设上下功夫,为建设美丽桥东提供有力司法保障。

公益诉讼工作开展以来,我院共收集公益诉讼案件线索75件,从案件类型来看,行政公益诉讼案件72件,刑事附带民事公益诉讼案件3件;从案件领域看,环保类48件、食药类26件、国有财产保护类1件;公益诉讼立案65件,从案件类型上看,行政公益诉讼64件,刑事附带民事公益诉讼1件;从案件领域看,环保类45件,食药类19件,国有财产保护类1件;发出行政诉前检察建议53件,行政机关已回复47件,刑事附带民事公益诉讼案件开庭1件。

强化保障重落实

努力争取党委、人大、政府的理解和支持。我院通过主动向区委、区人大汇报公益诉讼工作开展情况,自觉接受党委领导和人大监督。2018年12月28日,邢台市桥东区十届人大常委会第十五次会议通过了《关于支持区检察院提起公益诉讼工作的决定》,该决定为检察机关行使检察监督权,全面推动公益诉讼工作的开展奠定了坚实基础。

把公益诉讼作为“一把手”工程来抓。我院成立了以检察长为组长的公益诉讼领导小组,检察长对重要工作亲自部署,重大问题亲自把关,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,为公益诉讼工作顺利开展排阻清障。

加强科技装备配备。增配了无人机、笔记本电脑、执法记录仪、录音录像设备等办案装备,多方位助力公益诉讼。如采用无人机拍照、录像技术,解决了在办理牛尾河案件中现场勘查、调查取证难等问题。

扩宽思路建机制

我院紧扣公益诉讼内在规律,创新尝试,探索建立公益诉讼系列配套机制。

构建外部沟通协调机制。我院与桥东区监察委员会联合制定《关于推进行政公益诉讼促进依法行政的实施办法》,与桥东区国土资源局会签《关于加强协作推进公益诉讼促进法治国土建设的意见》,另外,还加强与环保、水务、市场监督管理局等行政机关的沟通协调,在信息共享、案件技术咨询、线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面加强配合,汇聚公益保护合力。构建内部协作机制。组建了公益诉讼小组,制定《关于规范内部公益诉讼线索移送工作协作配合的规定》,建立内部公益诉讼线索移交、反馈和办案协作机制。构建“网上检察室”推送发现公益诉讼案件线索机制。不仅注重从群众来信来访、控告申诉、污染环境犯罪、销售有毒有害食品药品犯罪案件中寻找线索,还主动从网络媒体、交流平台、新闻热点、街谈巷议中发现线索,结合“网上检察室”公益诉讼案件线索推送模块,更全面、及时收集公益诉讼案件线索。

开拓创新求发展

建立便捷的危害公益举报方式。依托12309检察服务热线和我院微信平台增设的公益诉讼举报板块,接受群众对危害社会公共利益行为的举报。

探索“智慧检察+科技”模式。配备无人机助力公益诉讼,实现由传统平面化取证模式转变为立体化取证模式。创新检察建议送达模式。如在发现桥东区南盖宗村破坏耕地情形后,我院通过公开宣告方式向桥东区国土局送达了检察建议,通过直接送达加强沟通,提升检察建议质效。以跟踪督促履职。检察建议均附跟踪表,在检察建议发出第30天、第45天,进行电话跟踪督促,保证行政机关切实履职。借助“外脑”提升公益诉讼检察建议刚性。2018年10月31日,我院民行检察监督专家小组成立,对公益诉讼中遇到的难点和疑惑,借力专家、学者和专职律师的力量,提供更优质的法律产品。

加强宣传扩影响

为加大公益诉讼的宣传力度,我院通过开展公益诉讼宣传周、检察开放日、新闻发布会、专题讲座等多种方式,灵活运用“两微一端”等平台及其他媒体,宣传检察机关公益诉讼职能以及我院公益工作的成效,提升社会认知度和影响力,营造了良好舆论环境。先后开展了《公益诉讼协力同行》公益诉讼讲座和对辖区企业管理人员的《守法经营敬畏公益》讲座,通过真实的案例、精致的幻灯片、感人的微电影以及生动形象地解说,增强了行政执法人员依法执法、守护公益的自觉性和企业管理人员克己守法、敬畏公益的意识。

取得成效获好评

通过公益诉讼案件办理,我院在维护辖区生态文明建设、群众“舌尖上的安全”、文物保护等方面取得良好成效,工作经验在全市检察机关推广,获得上级检察机关认可。

推进生态文明建设。按照市检察院部署的“护航蓝天碧水净土检察公益诉讼专项活动”要求,我院全力助推辖区生态文明建设。督促清理河道3.5公里,清运垃圾150余吨,督促土管部门恢复垃圾填埋耕地50.7余亩,对非法采砂等破坏生态的行为进行了制止和打击。2018年5月,我院发现牛尾河及周边生态环境污染严重,河两岸堆放大量建筑和生活垃圾,扬尘严重,河道内垃圾漂浮,桥洞堵塞,严重影响汛期排洪;另还发现,邢东矿设置多个排污口向牛尾河内排放污水,污水呈蓝绿色、气味刺鼻,对周边空气、土壤、地表水造成污染,严重影响附近居民的正常生活。我院分别向城市管理综合执法局、环保局桥东分局、桥东区水务局发出检察建议,三部门积极采取清淤、清理建筑垃圾、封堵排污口等措施,使得牛尾河整体环境有了质的改善,再现昔日靓丽风景。今年4月19日,我院首例刑事附带民事环境污染公益诉讼案开庭审理,被告人当庭表示愿意赔偿桥东区政府垫付的危险处置费3.7万余元和鉴定费2万元,并公开赔礼道歉。这个案件树立了“谁污染谁治理”的环保理念,为打好污染攻坚战,守护绿水青山提供了强有力的检察支持。

确保群众舌尖上的安全。我院对外卖平台非法销售食品和违规销售药品行为进行了督促整治,并在9月开学之际督促加强对学校周边过期、无标小食品的排查。2018年8月13日,发现辖区外卖网络平台和入网商户存在违法经营的问题,影响群众饮食安全,遂向桥东区市场监督管理局发出诉前检察建议,建议加强监管。经整治,辖区内1113家入网商户,下架777家。为尽快帮助整改后的商家上架,我院对商家反映的桥东区行政审批局审批窗口少、审批流程繁琐、审批时间长等问题进行调查,于2018年9月17日向桥东区行政审批局发出检察建议。从督促市场监督管理局加强对网络外卖平台整治的检察建议,到督促行政审批局畅通审批渠道的检察建议,我院在维护公益做好监督者的同时,不忘做好法律服务者,获得了商家和监管行政机关的认可,取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

文物保护推动文化传承。文物为不可再生资源,是人类发展过程中遗留下来的宝贵的历史文化遗产,也是检察公益诉讼资源保护的重要组成部分。今年4月,我院开展了“文物保护·文化传承”专项公益诉讼监督活动,组织干警集中对辖区内全国重点文物保护单位3处,省级6处,市级4处,不可移动文物46处进行了实地查看,发现多处文物存在年久失修、管理不到位等状况,尤其是被列入不可移动文物的老街院落。我院对查看中发现的问题进行归纳总结和整理,后期将以诉前检察建议形式对相关部门进行监督督促,以确保辖区文物能得到更好的保护。

探索扩宽公益诉讼领域。我院公益诉讼工作,从传统的“4+1”工作领域,逐渐拓展到群众反映的热点难点问题,加大了对危害公共安全领域案件的办理。针对二手车销售过程中存在隐瞒车况、提供虚假汽车信息及虚开发票、偷税漏税等问题,向相关行政机关发出公益诉讼诉前检察建议,督促其积极履行相关职责,保障广大消费者的合法权益和出行安全。


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